Nejasnoće u poreznim i klimatskim zakonima predsjednika Joea Bidena mogle bi spriječiti neka javna sveučilišta da unovče milijune dolara poreznih olakšica za čistu energiju.
Fakulteti i sveučilišta općenito nemaju poreznu obvezu, pa opcija izravnog plaćanja - ili gdje se krediti mogu smatrati povratnim plaćanjima - daje institucijama 501(c)(3) priliku da iskoriste pogodnosti.
Međutim, nemaju sva javna sveučilišta status 501(c)(3), a kada zakon navodi relevantne skupine, ne navodi institucije koje se smatraju javnim ustanovama.
Mnogi fakulteti odgađaju programe dok smjernice Ministarstva financija i Porezne uprave ne budu jasnije, osim ako fakulteti ne utvrde da ispunjavaju uvjete.
Ben Davidson, direktor analize porezne politike i mlađi sveučilišni savjetnik na Sveučilištu Sjeverne Karoline u Chapel Hillu, rekao je da postoji „značajan rizik“ u tumačenju vladinih instrumenata kao pravila bez smjernica.
Ministarstvo financija odbilo je komentirati ispunjavaju li vladine agencije uvjete za izravna plaćanja dok se ne dobiju smjernice.
Fakulteti ili sveučilišta bez nepovezanog poslovnog prihoda ili UBIT-a mogu ponuditi opcije izravne naknade prema članku 6417. Institucije s UBIT-om moći će tražiti poreznu olakšicu na svoj oporezivi dohodak, ali ako UBIT premaši odbitak, na kraju će platiti razliku.
Ovisno o tome kako je javno sveučilište osnovano u svojoj državi, može se klasificirati kao sastavnica te države, politička grana ili institucija te države. Institucije koje su sastavni dio državne ili političke vlasti imaju pravo na izravnu naknadu.
„Svaka država ima svoj jedinstveni skup poreznih pitanja, zbog čega se situacija čini raznolikijom nego što mislim da se porezni promatrači ponekad sjećaju“, rekla je Lindsey Tepe, pomoćnica potpredsjednika za vladine poslove na Institutu za državne i zemljišne resurse Sveučilišta Grant.
Neke institucije koje se smatraju institucijama također dobivaju status 501(c)(3) pojedinačno putem svojih zaklada ili drugih povezanih društava kako bi se pojednostavilo porezno izvještavanje, rekao je Tepe.
Međutim, Davidson je rekao da većina škola ne mora znati kako su klasificirane, a mnoge ne znaju ako nisu primile odluku IRS-a. Prema njegovim riječima, UNC je imun na pravne dvosmislenosti.
Izbori za izravne naknade također uklanjaju ograničenje u članku 50(b)(3) koje ograničava podobnost za porezni kredit za organizacije oslobođene poreza. Ovaj članak uključuje alate. Međutim, ta ograničenja nisu ukinuta za porezne obveznike koji žele prodati svoje porezne kredite koristeći zakonsku opciju prijenosa, koja diskvalificira institucije od izravnih plaćanja ili transfera i ne mogu prenijeti nikakve kredite, rekao je Davidson. Unovčavanje iznosa.
Povijesno gledano, subjekti poput javnih vlasti, javnih sveučilišta te vlada i teritorijalnih vlada američkih Indijanaca bili su isključeni iz poreznih olakšica za projekte obnovljivih izvora energije.
No nakon što su doneseni porezni i klimatski zakoni, organizacije oslobođene poreza postale su podobne za razne kredite za projekte čiste energije kao što su električni parkovi, zelene zgrade i skladištenje energije.
„To je pomalo problem kokoši i jajeta – moramo vidjeti što pravila dopuštaju“, rekao je Tepe o projektima za koje je agencija zainteresirana.
Odluka o tome kada unovčiti porezni kredit ovisit će o projektu. Za neke projekt možda neće biti dostupan bez izravnog plaćanja, dok će se drugi pratiti nakon završetka projekta.
Tepe je rekao da fakulteti i sveučilišta pregovaraju o tome kako se krediti uklapaju u državne i lokalne razvojne planove. Većina fakulteta ima fiskalnu godinu od 1. srpnja do 30. lipnja, tako da još ne mogu održati izbore.
Stručnjaci iz industrije izjavili su da je uklanjanje instrumenata s popisa prihvaćanja bila pogreška u izradi i da je Ministarstvo financija imalo pravo ispraviti je.
Colorado, Connecticut, Maine i Pennsylvania također su u pismu s komentarima zatražili pojašnjenje o tome mogu li institucije poput javnih sveučilišta i javnih bolnica ispunjavati uvjete za izravna plaćanja.
„Jasno je da Kongres želi da javna sveučilišta sudjeluju u ovim poticajima i da stvarno razmisle o tome kako planirati svoje sveučilišne zajednice na energetski učinkovitiji način“, rekao je Tepe.
Bez izravne naknade, agencije će morati razmišljati o poreznoj pravednosti, rekao je Michael Kelcher, viši pravni savjetnik i direktor projekta klimatskog poreza u Centru za porezno pravo Pravnog fakulteta Sveučilišta New York.
Međutim, iako porezna pravednost „funkcionira prilično dobro za velike programe“, vrste programa koje će javna sveučilišta i druge vladine agencije provoditi mogu biti premale da bi se postigla porezna pravednost - inače bi agencija morala smanjiti zajam, rekao je Kercher, jer većina sredstava ide investitorima u obliku poreza.
To contact the editors responsible for this article: Meg Shreve at mshreve@bloombergindustry.com, Butch Mayer at bmaier@bloombergindustry.com
Vrijeme objave: 14. ožujka 2023.
